3月5日消息 以巨型低轨星座为核心能力底座的卫星直连业务正在快速发展，也成为了此次MWC上的热点话题。

作为移动产业的核心行业组织，GSMA在MWC2026期间，正式发布了《Regulatory Preparedness for Satellite Services》，系统梳理了LEO的核心风险以及治理原则。GSMA首席监管官John Giusti表示，LEO D2D是积极创新，但政府必须加快监管对齐，确保一致的用户保护与可持续投资，“现有框架不足以应对新商业模式，但现在行动，为时未晚。”

GSMA认为，LEO面临着用户保护缺失、市场公平失衡、国家主权与安全三大核心风险。

用户保护缺失方面，行业面临无统一KYC、反欺诈、数据合规、客服标准；卫星服务可能成为诈骗、信息泄露新渠道。市场公平失衡方面，卫星运营商与地面运营商监管规则不一，可能造成不公平竞争；部分卫星频段免许可费，地面运营商却承担高额成本。国家主权与安全方面，跨境卫星服务涉及频谱、数据、执法管辖权；需明确合法拦截、数据存储、跨境合规边界。

针对上述三大核心风险，GSMA提出了五大监管原则包括：

透明与可预测（Transparency & Predictability）

建立清晰、一致、可获取的市场准入规则；降低不确定性，让卫星与地面运营商都能做长期投资决策

监管对等（Regulatory Parity）

卫星与地面运营商提供同类服务时，适用相同法律与合规要求，确保公平竞争、统一用户保护标准

全球协调（Harmonisation）

推动国家 / 区域 / 国际标准对齐，减少监管碎片化；支持全球卫星星座跨境合规运营

多方协作（Collaboration）

政府、监管机构、产业界持续对话；政策基于证据、兼顾各方诉求

创新与监管平衡（Balance Innovation & Regulation）

支持技术发展，同时守住消费者保护、数据隐私、国家安全、主权底线