随着LTE的成熟和5G商用的日益临近，5G无线频谱资源规划引起业内外广泛关注。在全球频谱资源日趋紧张的形势下，如何为5G分配资源、如何提高频谱资源利用率成为问题的关键所在。在9月7日举办的中国无线技术与应用大会上，工业和信息化部无线电管理局副局长阚润田表示，5G不宜采取独占频率资源的做法，也不会为5G分配全国性的频段，并且有可能在同一个频段上颁发两张或者三张牌照，以提高频谱资源利用率。

　　根据ITU的预计，到2020年IMT的频谱资源需求总量在1300-1800MHz，然而我国规划的频谱只有687MHz，因此仅民用方面的缺口就有1100MHz左右，存在较大的频谱缺口。在总量匮乏的同时，5G频谱还面临着结构性不平衡的问题：低频段资源被争相开发，较为拥挤；高频段资源性能表现较弱，对技术要求较高，因此目前业界开发明显不足。同时，很多频段还被其他很多现有业务使用，协调规划的难度也较大。

　　为此，阚润田认为，未来的5G将不适合采用独占频率的做法，无线电管理局将在5G领域引入频率共享机制，其中既包括动态共享，也包括静态共享。阚润田表示，共享机制目前在业界已经初步试用，取得了不错的效果。未来在5G时代，频率资源的共享和专用共存将成为常态。

　　在目前的移动通信制式中，运营商获发的频段大多针对全国范围。但是在未来的5G时代，全国性的频段将不会出现。阚润田提出，不论未来的频谱资源是由政府分配，还是通过市场机制取得，运营商的频谱资源都不可能针对全国范围适用。

　　为了提高频谱资源利用率，阚润田表示，不排除考虑在同一频段上发放两张或者三张牌照的做法，同时原有的业务不会清频。同一频率运行多个业务，难免存在干扰的可能，对此，阚润田表示，一旦发生干扰，第二张和第三张牌照将无条件退出。