4月23日消息，针对美国特朗普政府在发起全球关税战之后，还将计划对半导体行业加征关税一事，《芯片战争》作者（Chip War）作者米勒（Chris Miller）近日在《金融时报》发文表示，美国此举的本意可能是加强美国制造，但实际的效果可能适得其反，可能还会加剧企业在海外制造，建议应与日本、韩国、中国台湾和欧洲合作建立全球芯片产业，让半导体的生产既可靠、又具效率。

米勒指出，根据贸易数据，美国每年进口约300亿美元芯片，主要来自东南亚。美国早在1960年代就将大量劳力密集的组装与封装产业外迁至亚洲，目前美国国内几乎没相关产能。

如果美国真对半导体征收关税，企业可能加速海外制造以抵消增加的成本。供应商可能将整个制程移至海外，而非进口芯片并安装在美国国产电器或汽车上。虽然这些终端产品可能仍将面临关税，但至少整个制造过程的成本较低。

美国政府认为，大多数的芯片是以终端设备及设备零部件形式进入美国，因此美国正考虑采取更激烈措施，对半导体征收零组件关税。换而言之，美国将针对设备中含有的外国芯片价值计算并征收关税。

前拜登政府也曾考虑对中国制造芯片征收零组件关税，但因担心太过复杂而作罢。特朗普政府如果重新推动该计划，无疑将扰乱全球半导体供应链。

米勒认为，目前中国台湾和韩国生产的芯片在数量和质量上都无法取代，而兴建新的晶圆厂则需要多年时间，如果对所有外国制芯片施加零组件关税，等同于对所有电子产品大幅加征关税。

米勒指出，美国普遍支持限制使用中国芯片，但特朗普政府的目标远不止于重塑与中国的贸易关系。若是为了推动制造业回流而对中国台湾加征关税，的确能激励台积电等大厂在美国加码投资，但建设晶圆厂需要时间，如果关税未能逐步实施，其延伸的额外成本恐进一步拖累已经不稳的美国经济，甚至导致经济衰退。

有些美国政府官员希望实现芯片自给自足，但要逆转全球化所带来的低效率，也将付出极高代价，甚至出现自相矛盾的局面。米勒解释称，部分关键制程设备仅由日本或荷兰的单一企业生产，若对这些设备加征关税，反而会提高美国本土芯片生产成本，削弱美国的竞争力，受害者反而包括美国芯片制造商。

对此，米勒认为，美国政府应该将焦点放在中国特有、规模庞大且扭曲市场的芯片补贴政策，但是美国、日本、韩国、中国台湾和欧洲也都有类似的补贴政策。调查的结果之一，可能是与这些国家就芯片和人工人工达成部门协议，例如共同承诺消除非贸易障碍，继续建立多元化的供应链。

米勒直言，广泛征收关税将无法实现这一目标，美国最成功的公司非常依赖芯片，AI公司也需要更多算力，要实现芯片自给自足将付出极为庞大的代价。与其如此，不如建立一个全球芯片产业，不仅能可靠地生产半导体，也能有效率地生产半导体。